23 мая 2018 г.
Рубрики
Архив новостей
понвтрсрдчетпятсубвск
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
       

Азбука ЖКХ. Выпуск 2

2 февраля 2018 года
Продолжаем серию публикаций, рассказывающих о системе современного жилищно-коммунального хозяйства. Материалы полезны в первую очередь для жителей многоквартирных домов (МКД), особенно для старших по дому.
 

Коммунальные услуги — что делать и кто виноват?

Главный документ, которым регулируются отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме — это «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Далее Правила № 354).
 
Сторонами договора поставки КУ являются исполнитель КУ (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) или ресурсоснабжающая организация (в случае непосредственного управления МКД)с одной стороны и собственники или пользователи помещений — с другой стороны.
 

Основные обязанности исполнителя:

  • - предоставлять потребителям КУ надлежащего качества в необходимом объёме;
  • - заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки КУ;
  • - самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять обслуживание внутридомовых сетей;
  • - производить расчёт платы за КУ и перерасчёт при наличии оснований;
  • - проверять показания общедомового прибора учета (ОДПУ) (при его наличии) с 23 по 25 число месяца, предоставлять по требованию потребителя сведения о показаниях ОДПУ за интересующий его период в течение дня с момента обращения, хранить сведения о показаниях ОДПУ в течение трёх лет;
  • - принимать от потребителей показания индивидуальных приборов учета (ИПУ), в т. ч. и удалённым способом (телефон, Интернет и др.), и использовать их при расчете платы за КУ;
  • - проверять правильность указанных показаний ИПУ;
  • - принимать от потребителей жалобы на КУ или перерывы в поставке КУ продолжительностью большей, чем предусмотрено законодательством, организовывать проверки по фактам жалоб с составлением актов, составлять акты о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя;
  • - вести учёт жалоб (претензий, требований) потребителей, в течение трёх рабочих дней давать ответ об удовлетворении или отклонении жалобы с указанием причин;
  • - информировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления КУ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
  • - обеспечить установку и ввод в эксплуатацию ОДПУ в срок не позднее трёх месяцев со дня принятия собранием собственников решения о включении расходов на установку прибора учёта в платёжные документы, если иной срок не установлен собранием собственников;
  • - по заявлению потребителя вводить в эксплуатацию ИПУ не позднее месяца с момента его установки и включать показания ИПУ в платёжные документы;
  • - осуществлять ввод в эксплуатацию ИПУ после его ремонта, поверки, замены.
 

В обязанности потребителя коммунальных услуг входит:

  • - использование только исправных приборов учёта, прошедших поверку, соответствующих требованиям законодательства о единстве измерений;
  • - обеспечение поверки ИПУ, уведомляя исполнителя о времени начала и окончания поверки, если договором не предусмотрена обязанность исполнителя проводить поверку;
  • - допуск представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, установленном Правилами № 354, время, но не чаще одного раза в три месяца, для проверки устранения недостатков предоставления КУ и выполнения необходимых ремонтных работ — по мере необходимости, а для ликвидации аварий — в любое время;
  • - допуск исполнителя в занимаемое жилое помещение или домовладение для снятия показаний приборов учёта, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учёта в заранее согласованное в порядке, указанном в законодательстве, время, но не чаще одного раза в три месяца;
  • - если помещение не оборудовано ПУ, информировать исполнителя о количестве граждан, проживающих в помещении (в т. ч. временно);
  • - своевременно и в полном объёме вносить плату за КУ, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении КУ.

Потребитель КУ не вправе:

  • - использовать бытовые машины (приборы, оборудование), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведённые до сведения потребителей;
  • - производить слив теплоносителя из системы отопления без разрешения исполнителя;
  • - самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом;
  • - самовольно нарушать пломбы на ПУ и в местах их подключения, демонтировать ПУ;
  • - осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия;
  • - несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учёта, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
 

Требования к качеству 

Для каждого вида коммунальной услуги требования индивидуальны, поэтому остановимся лишь на основных моментах.
Холодная вода должна быть доступна жильцам дома всегда. Небольшие перерывы в её подаче возможны (и то лишь в случае аварии) — но не более восьми часов в месяц в целом. Единовременное отключение холодной воды разрешено максимум на четыре часа. Кроме того, холодная вода должна соответствовать СанПиН 2.1.4.1074–01 по составу и свойству. При этом давление в системе холодного водоснабжения должно соответствовать номам, установленным законодательством.
Горячая вода тоже должна быть в кране круглосуточно. Допускается ежегодное 14-дневное отключение на профилактические и ремонтные работы. Разрешается и её отсутствие из-за аварий, но тоже — не более восьми часов в месяц в целом и четырёх часов единовременно. Правда, есть оговорка: если авария произошла на тупиковой магистрали, перерыв в подаче воды имеет право растянуться до 24 часов. По требованиям СанПиН 2.1.4.2496–09, температура воды должна быть 60–75 градусов. Допустимое отклонение ночью (с 0.00 часов до 5.00 часов) — не более пяти градусов, днём — не более трёх градусов. Перед тем, как определить температуру горячей воды, её можно сливать в течение 10 минут (не более). Горячая вода должна соответствовать по составу СанПиН 2.1.4.2496–09 и давлению подачи.
 
Водоотведение. Допустимая продолжительность перерыва — не более восьми часов суммарно в месяц, четыре часа единовременно (в том числе при аварии).
 
Электроснабжение. Должно быть бесперебойным. Допустимая продолжительность перерыва — два часа (при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания) и 24 часа (при одном источнике питания). Электроэнергия должна соответствовать ГОСТ 32144–2014 по напряжению и частоте электрического тока.
 
Газоснабжение — бесперебойное и круглосуточное. Допустимый перерыв — не более четырёх часов суммарно в течение месяца. Газ по своим свойствам должен соответствовать всем требованиям ГОСТ 5542–87 и иметь давление от 0,0012 МПа до 0,003 МПа. Максимально допустимое отклонение давления — 0,0005 МПа.
 
Отопление. Бесперебойное и круглосуточное в течение всего отопительного периода. Допустимая продолжительность перерыва — не более 24 часов в течение месяца, не более 16 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 градусов до нормативной температуры). А вот отклонение давления в батареях от установленных значений в принципе не допускается.
 

Если услуга ненадлежащего качества 

Первое, что нужно сделать, если вы обнаружили, что в вашем доме внепланово отключили, к примеру, горячую воду или электричество и не включают, несмотря на то, что все законные сроки прошли, — позвонить, написать заявление в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя. Обязательно сообщите свои фамилию, имя, отчество, точный адрес помещения, где отключена услуга, и вид услуги (например, «В доме 5 по улице Зеленой уже более двух суток нет горячей воды»). Потребуйте, чтобы сотрудник аварийно-диспетчерской службы, который принял ваш звонок или заявление, сообщил вам свои фамилию, имя и отчество, номер, за которым он зарегистрировал сообщение, и время регистрации.
Как правило, в аварийной службе уже знают об аварии (и, разумеется, о том, что в домах у жителей нет горячей воды или света). Но бывают случаи, что сотрудники аварийно-диспетчерской службы понятия не имеют об отключении или ограничении услуги. Тогда они в течение двух часов (если вас устраивает это время) должны приехать к вам домой и зафиксировать факт: горячей воды нет (или она едва течет).
Если сотрудники аварийно-диспетчерской службы к вам так и не приехали (или вы просто не дозвонились им из-за постоянных гудков «занято»), вы можете сами составить акт о нарушении качества предоставляемых услуг, при этом отразив в нём, что дозвониться было невозможно. Обязательно подпишите его не менее чем двумя жильцами вашего дома и председателем совета многоквартирного дома (или председателем ТСЖ).
 
ВАЖНО!!! Если перерывы в предоставлении КУ превышают те, что прописаны в законе, а сами услуги оказываются низкого качества, нужно составлять акт о нарушении качества предоставленной КУ и требовать перерасчёта стоимости c учётом неустойки.
Исполнитель может быть освобожден от уплаты неустойки, если орган государственного жилищного надзора признает, что нарушение вызвано отсутствием технической возможности предоставления коммунального ресурса или необходимо для предоставления качественного коммунального ресурса в последующее время.
 

Актировать обязательно 

Во время проверки факт нарушения подтвердился? Непременно укажите в акте дату и время проведения проверки, все нарушения, которые вы обнаружили, и инструменты, которыми вы пользовались для их выявления. Кроме того, опишите свои выводы о дате и времени начала нарушения качества услуги.
Бывает, что нарушение не подтверждается, — тогда именно это и укажите в акте. Но чаще возникает спор: жильцы утверждают, что нарушение есть, коммунальщики — что его нет. Акт в любом случае должен быть составлен.
Акт составляют в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывают этими лицами (их представителями), один экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй остается у исполнителя. Остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвовавшим в проверке.
Если кто-то из заинтересованных участников проверки уклоняется от подписания акта, этот документ могут подписать другие участники проверки и не менее чем двое незаинтересованных лиц.
Если же спор относительно того, было или нет нарушение, так и не привел к общему мнению, жители дома и исполнитель КУ определяют, как они будут в дальнейшем проверять качество услуги.
Имея на руках акт, фиксирующий предоставление КУ ненадлежащего качества, потребитель вправе обратиться за перерасчётом платы за данную КУ. При этом важно понимать, что перерасчёт не может быть сделан ранее, чем с даты составления акта.
 
ВАЖНО! Любой заинтересованный участник проверки имеет право инициировать проведение экспертизы качества КУ.
 

В пользу потребителя 

Управляющую организацию можно оштрафовать за неверно начисленную плату за КУ.
Механизм привлечения к финансовой ответственности за нарушения порядка расчёта платы прописан в Правилах № 354.
В качестве наказания за необоснованное увеличение платы за КУ (водо-, электро-, тепло-, газоснабжение и водоотведение) определён штраф в размере 50% от суммы превышения начисленной платы.
Для применения этой санкции потребитель, обнаружив в квитанции суммы, не соответствующие действительности, может направить в адрес исполнителя КУ заявление о выплате штрафа. Исполнителю отводится 30 дней на проведение проверки и принятие решения.
Если факт нарушения подтвердится, управляющая организация обязана сделать перерасчёт и сверх того — в течение двух месяцев выплатить внимательному потребителю штраф. Правда, не в натуральном виде, а путём уменьшения размера платы за КУ. Для наглядности штраф будет отражён в платежном документе отдельной строкой.
При этом закон предусматривает два случая, когда управляющая организация может избежать наказания за неверные расчёты:
  • - нарушение произошло по вине самого потребителя (к примеру, неверно поданы показания приборов учёта);
  • - нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.
 
КСТАТИ! С 1 января 2018 года для жителей северо-западной части Ставропольского края (г. Ставрополь, Апанасенковский, Грачевский, Красногвардейский, Труновский, Туркменский, Шпаковский районы, Новоалександровский, Петровский, Изобильненский, Ипатовский городские округи) коммунальной стала и услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (до этого считалась жилищной услугой). Это связано с тем, что на указанной территории начал действовать региональный оператор. До конца года это правило распространится на остальную территорию края и всей страны.
Комментарии (0)