Ваше право

Разъяснения по вопросам применения постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики».

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Правительством Российской Федерации были приняты законодательные акты для поддержки малого и среднего предпринимательства.

На основании статьи 3 Федерального закона от 01.04.2020 № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01.04.2020, были внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).
Статья 2 Закона № 125-ФЗ дополнена частью 3, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации наделяется правом издавать нормативные правовые акты, предусматривающие в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 включительно:
- продление установленных Законом № 125-ФЗ сроков уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- дополнительные основания предоставления в 2020 году отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов;
- другие условия смягчения финансовой нагрузки на страхователей по уплате страховых взносов, пеней и штрафов и иное.
Во исполнение части 3 статьи 2 Закона № 125-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (далее – Постановление № 409), вступившее в силу 06.04.2020.
1. По вопросам переноса сроков уплаты страховых взносов.
Подпунктом «в» пункта 1 Постановления № 409 предусмотрено продление установленных Федеральным законом № 125-ФЗ сроков уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний организациям и индивидуальным предпринимателям, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации(далее – МСП):
за март до 15.10.2020;
за апрель до 15.11.2020;
за май до 15.12.2020;
за июнь до 15.11.2020;
за июль до 15.12.2020.
Таким образом, сроки уплаты страховых взносов переносятся указанным страхователям при одновременном соблюдении следующих условий:
- страхователь на 01.03.2020 включен в реестр МСП в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ;
- основной вид экономической деятельности страхователя включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» .
По указанной категории страхователей произведена доработка функциональной компоненты «Регистрация и учет страхователей» (РУСТ), подсистем «Регистратор» и «Форма 4-ФСС» ЕИИС «Соцстрах» и введена отметка «Особый порядок
Также пунктом 1(2) Постановления № 409 по аналогии с порядком, определенным для МСП, продлены сроки уплаты страховых взносов организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), получающих меры поддержки с учетом введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Соответствующая доработка подсистем Фонда будет производиться после утверждения реестра СО НКО.
Что касается страхователей, не относящихся к категории МСП и СО НКО, срок уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за март 2020 года определяется с учетом следующего.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е.
срок уплаты страховых взносов за март 2020 года приходится на 15 апреля 2020 года.
Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (далее –Указ № 206), от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 239), от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 294) дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года и с 4 по 30 апреля 2020 года, а также с 6 по 8 мая 2020 года объявлены нерабочими днями.
Таким образом, единый период нерабочих дней в Российской Федерации истек 8 мая 2020 года.
Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно статье 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В связи с изложенным, сроком уплаты страховых взносов за март является 12 мая 2020 года. С учетом указанной даты должен производиться расчет пени. Соответствующие изменения в подсистему ЕИИС «Соцстрах» будут внесены в максимально короткий срок.
2. По вопросу применения мер взыскания.
Согласно пункту 7 постановления № 409 предельные сроки направления требования об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов и принятие решения о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов увеличиваются на 6 месяцев. Данная норма распространяется на все категории страхователей.
Пунктом 2 статьи 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов
(далее - требование об уплате недоимки) направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию.
Таким образом максимальный срока направления требования об уплате недоимки при «упрощенной процедуре» взыскания в 2020 году - 9 месяцев (3 месяца + 6 месяцев).
В соответствии с пунктом 3 статьи 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ.
Таким образом, максимальным сроком направления требования об уплате недоимки по результатам вступления в силу соответствующего решения в 2020 году будет являться 6 месяцев и 10 дней (10 дней + 6 месяцев).
При проведении камеральной проверки по «упрощенной процедуре» по Расчетам по форме 4-ФСС за 1 квартал 2020 года региональные отделения, выявляя недоимку, оформляют справку о выявлении недоимки у страхователя, а требование об уплате недоимки может быть направлено в течение максимального срока 9 месяцев (3 месяца + 6 месяцев).
Необходимо учитывать, что по страхователям с отметкой «Особый порядок», которым перенесен срок уплаты страховых взносов (МСП), при взыскании задолженности за 1 квартал 2020 года сумма недоимки подлежит взысканию с начислением пени по платежам за январь, февраль 2020 года без учета начисленных страховых взносов за март 2020 года, так как срок уплаты страховых взносов за март 2020 года перенесен на 15.10.2020. Требование об уплате страховых взносов за март 2020 года должно быть сформировано после наступления срока уплаты.
С учетом норм Постановления № 409 срок принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) и решения о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя также продлен на 6 месяцев.
3. По вопросу предоставления отсрочек (рассрочек).
Пунктом 6 Постановления № 409 предусмотрено, что отсрочка (рассрочка) по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предоставляется Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с положениями статей 26.2, 26.4, 26.5 Федерального закона 125-ФЗ, определяющими порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, лицам, которым причинен ущерб в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы, на основании информации, полученной от налоговых органов о принятых решениях о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов в соответствии Правилами, утвержденными Постановлением № 409, на те же сроки, на которые предоставляется отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов налоговыми органами.
Решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отменяется Фондом социального страхования Российской Федерации с начислением пеней со дня, установленного Федеральным законом для их уплаты, в случае, если по информации, полученной от налоговых органов, решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов отменено налоговым органом.
В рамках организации работы по реализации права страхователей на получение отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фондом было направлено письмо в Федеральную налоговую службу (далее – ФНС России) от 07.05.2020 № 02-11-08/06-02-1871-П об определении сроков и порядка направления информации в Фонд о принятых решениях о предоставлении отсрочки (рассрочки) налоговыми органами.
До получения информации из ФНС России и согласования технологического обмена, а также в связи с поступлением обращений страхователей за предоставлением отсрочки (рассрочки) на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонд считает необходимым следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.4 Федерального закона № 125-ФЗ отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов предоставляется по заявлению страхователя в территориальный орган страховщика.
При подаче заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) страхователь предоставляет в региональное отделение Фонда копию Решения о предоставлении отсрочки (рассрочки), вынесенного налоговым органом, а в случае рассрочки дополнительно предоставляется график погашения задолженности.
Обращаем внимание, что решением о предоставлении отсрочки (рассрочки), вынесенным налоговым органом, должна быть предоставлена отсрочка (рассрочка) именно по страховым взносам (либо, в том числе по страховым взносам).
Формы документов для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, утверждённые приказом Фонда от 25.04.2017 № 196 (далее – Приказ № 196), не учитывают особенностей предоставления отсрочек (рассрочек), установленных Постановлением № 409, в связи с чем Фондом направляются следующие рекомендуемые формы документов:
- Заявление о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – заявление о предоставлении отсрочки (рассрочки);
- Решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – решение о предоставлении отсрочки (рассрочки).
Решение о представлении отсрочки (рассрочки) региональные отделения Фонда выносят в соответствии с пунктом 7 статьи 26.4 Федерального закона № 125-ФЗ при обращении страхователя за отсрочкой (рассрочкой);
- Решение об отмене решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – решение об отмене отсрочки (рассрочки);
- Извещение об отмене решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Рекомендуемую форму заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) необходимо разместить на сайтах региональных отделений Фонда.
Подача страхователем в Фонд заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) в рамках Постановления № 409 возможна также в произвольной форме, с указанием следующих реквизитов:
- ИНН/КПП, полное наименование организации (Ф.И.О. физического лица, ИНН);
- адрес места нахождения;
- указание на отсрочку или рассрочку;
- срок уплаты страховых взносов (указывается установленный срок уплаты страховых взносов);
- сумма (в рублях);
- срок отсрочки или рассрочки на основании Решения о предоставлении отсрочки (рассрочки), принятого налоговым органом;
- основание, по которому налоговые органы приняли решение о предоставлении отсрочки (рассрочки);
- обязательство на период действия отсрочки (рассрочки):
а) при наступлении сроков уплаты сумм отсроченной (рассроченной) задолженности своевременно и в полном размере уплачивать причитающиеся суммы;
б) в случае отмены налоговым органом решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) незамедлительно известить об этом территориальный орган Фонда, предоставивший отсрочку (рассрочку) по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- подпись руководителя организации;
- дата.
Документы, предусмотренные подпунктами 1-6 пункта 1 Федерального закона № 125-ФЗ не предоставляются. Сроки принятия решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) и направления его страхователю соответствуют срокам, предусмотренным пунктами 7 и 13 статьи 26.4 Федерального закона № 125-ФЗ.
В тоже время, Фонд рекомендует оперативно рассматривать поступившие заявления от страхователей и не затягивать срок вынесения решений до окончания срока, установленного пунктом 7 статьи 26.4 Федерального закона № 125-ФЗ.
В соответствии с пунктом 6 Постановления № 409 основанием для предоставления отсрочки (рассрочки) является решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) налоговыми органами, ограничения по сумме предоставления отсрочки (рассрочки) не предусмотрены.

Рекомендуемая форма

ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

________________________
(ИНН/КПП, полное наименование организации)
_______________________
(адрес места нахождения)

Прошу предоставить (нужное указать) отсрочку/рассрочку

по сроку уплаты ___________________________________________________________
(указывается установленный срок уплаты страховых взносов)

в сумме ___________ рублей, на срок _________________
на основании Решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, страховых взносов, принятого налоговым органом в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики».
Решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) принято по следующим основаниям (указать основание, по которому налоговые органы приняли решение):

1. ОКВЭД (основной), относящийся к сферам деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции по состоянию на 01.03.2020 [_]
2. Реализация социально-значимых товаров (услуг) [_]
3. Стратегическая организация [_]
4. Системообразующая организация [_]
5. Градообразующая организация [_]
6. Крупнейший налогоплательщик [_]
7. Иное (указать) ____________________________________________________
На период действия отсрочки (рассрочки) обязуюсь:
- при наступлении сроков уплаты сумм отсроченной (рассроченной) задолженности своевременно и в полном размере уплачивать причитающиеся суммы;
- в случае отмены налоговым органом решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) незамедлительно уведомить об этом территориальный орган Фонда, предоставивший отсрочку (рассрочку) по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
_______________________
(подпись руководителя организации)
__________________
(дата)

Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации